Раздел: Детекция Тема: Автор: Сергей СЕРЁГИН, президент Национального союза организаций в области обеспечения пожарной безопасности (НСОПБ)
Проблемные вопросы на объектах с массовым пребыванием людей
Торговые и торгово-развлекательные центры (далее – ТРЦ) относятся к многолюдным общественным местам, в состав которых входят магазины, кинотеатры, развлекательные центры и заведения быстрого питания, активно посещаемые покупателями и зрителями, взрослыми и детьми. Кроме того, в ТРЦ располагается множество других помещений различного функционального назначения, например, офисные, складские или производственные помещения. Таким образом, обеспечение пожарной безопасности в ТРЦ является сложным многофункциональным процессом, требующим внедрения новых подходов, касающихся формирования единой системы обеспечения безопасности, в которой обеспечение пожарной безопасности будет одним из её элементов. Особое внимание при реализации мероприятий, направленных на выполнение требований пожарной безопасности, установленных Правилами противопожарного режима в Российской Федерации (далее – ППР) , следует обращать на обеспечение исправного содержания в любое время года проездов и подъездов к зданиям, а также наличие площадок для расстановки пожарной и специальной техники возле ТРЦ. Проблема заключается в отсутствии единых правил идентификации таких площадок. Правильно организованный подъезд пожарной техники к объекту не просто требование, изложенное в нормативных документах. Нередко удобный доступ пожарной техники и бригады к горящему зданию позволяет избежать человеческих жертв и быстрее побороть огонь. Анализ показал, что собственник объекта защиты крайне заинтересован в наличии документа, которым были бы установлены правила, выполнение которых позволит обеспечить пожарную безопасность. Применительно к нашей проблеме это может стать национальный стандарт добровольного применения, содержащий общие требования к устройству площадок для расстановки пожарной и специальной техники возле жилых домов и объектов. В настоящее время Национальным союзом организаций в области обеспечения пожарной безопасности (НСОПБ) разрабатывается проект национального стандарта Российской Федерации, устанавливающий общие требования к устройству площадок для расстановки пожарной и специальной техники возле жилых домов и объектов. Следующей проблемой обеспечения пожарной безопасности ТРЦ в современных условиях является высокая степень неопределенности (отсутствие или недостаток информации), касающейся алгоритма действия лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности, в том числе, в случае пожара. ППР предусмотрено, что на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации должен обеспечить наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре. При этом единые требования к содержанию инструкции и обязанностям персонала по обеспечению пожарной безопасности в настоящее время также отсутствуют. Необходимо при этом принимать во внимание, что указанная инструкция должна разрабатываться с учетом размещения в здании ТРЦ различных арендаторов. Существуют противоречия в требованиях к содержанию планов эвакуации. Например, национальным стандартом ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности Проблемные вопросы на объектах с массовым пребыванием людей Сергей СЕРЁГИН, президент НСОПБ труда (ССБТ). Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля» предусмотрено требование об обязательном указании в левом нижнем углу плана эвакуации его разработчика, а ППР таких требований не содержит. Требование ППР к обязательности обеспечения руководителем организации проведения практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты не реже 1 раза в полугодие не определяет, должны ли данные тренировки проводиться с привлечением посетителей ТРЦ или они должны выработать четкий регламент действия всего персонала в случае возникновения пожара. Еще одной проблемой обеспечения пожарной безопасности стало наличие в нормативных правовых актах Российской Федерации, регламентирующих охранную деятельность, положений, запрещающих сотрудникам частных охранных организаций осуществление какой-либо иной деятельности. Следовательно, в случае возникновения пожара, выполнение мероприятий, связанных с обеспечением пожарной безопасности не только не входит, но и не может входить в должностные обязанности сотрудников организаций, осуществляющих в ТРЦ функции охраны на договорной основе. Существует также необходимость размещения сотрудника охраны возле эвакуационного выхода, который по правилам ППР должен находиться в незапертом состоянии. К сожалению, не решена и такая проблема, как обеспечение пожарной безопасности игровых комнат, в части установления требований к используемым в них материалам. Если в игровых комнатах используются материалы, выделяющие при горении токсичные вещества высокой концентрации с образованием едкого дыма, то вероятность негативного влияния на людей становится чрезвычайно высокой. Статистика показала, что почти в 90% случаев именно отравление, снижение уровня кислорода и потеря видимости являются причиной гибели человека при пожаре. Проблема в том, что, с одной стороны, требования пожарной безопасности для материалов и оборудования, используемых в игровых комнатах ТРЦ, Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент) не определены. Таким образом, подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности указанных материалов и оборудования может осуществляться в виде добровольной сертификации. С другой – в отсутствии нормы, на соответствие которой проводится процедура подтверждения соответствия. Решение всех вышеперечисленных проблем обеспечения пожарной безопасности заключается в разграничении обязанностей и полномочий по осуществлению мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности. Такие мероприятия можно разделить на два направления. Первое направление – это инженерно-техническое обеспечение здания ТРЦ, включающего, в том числе, обеспечение наличия работоспособных систем противопожарной защиты. Выполнение указанных требований осуществляется экспертными организациями, проводящими проверку работоспособности систем ППЗ и подтверждение соответствия указанных систем требованиям пожарной безопасности с предоставлением сертификата соответствия (аккредитация в системе добровольной сертификации в области пожарной безопасности, с обязательной регистрацией в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии – на примере Системы добровольной сертификации НСОПБ). Второе направление – обеспечение противопожарного режима, включая обучение работников организации действиям при возникновении очага возгорания, задымления, по эвакуации покупателей из торговых залов, зрителей из кинозалов, посетителей игровых комнат, особое внимание уделяя сопровождению детей и пожилых граждан. Выполнения мероприятий по данному направлению зачастую возлагается на людей, не имеющих опыта в области обеспечения пожарной безопасности. Целесообразно разработать нормативный документ, позволяющий привлекать специализированные аккредитованные организации к проведению производственного контроля, позволяющего применять (разрабатывать) комплексное решение проблемы по обеспечению безопасности, как посетителей и покупателей, так и работников ТРЦ.
Внимание! Копирование материалов, размещенных на данном сайте допускается только со ссылкой на ресурс http://www.tzmagazine.ru Рады сообщить нашим читателям, что теперь нашем сайте работает модуль обратной связи. Нам важна ваша оценка наших публикаций! Также вы можете задавать свои вопросы.Наши авторы обязательно ответят на них. Ждем ваших оценок, вопросов и комментариев!

Добавить комментарий или задать вопрос

Правила комментирования статей

Версия для печати

Средняя оценка этой статьи: 0  (голосов: 0)
Ваша оценка: