Автор: Сергей СЕРЁГИН, президент Национального союза организаций в области обеспечения пожарной безопасности (НСОПБ)
Проблемные вопросы на объектах с массовым пребыванием людей
Торговые и торгово-развлекательные центры (далее – ТРЦ) относятся к многолюдным общественным местам, в состав которых входят магазины, кинотеатры, развлекательные центры и заведения быстрого питания, активно посещаемые покупателями и зрителями, взрослыми и детьми. Кроме того, в ТРЦ располагается множество других помещений различного функционального назначения, например, офисные, складские или производственные помещения. Таким образом, обеспечение пожарной безопасности в ТРЦ является сложным многофункциональным процессом, требующим внедрения новых подходов, касающихся формирования единой системы обеспечения безопасности, в которой обеспечение пожарной безопасности будет одним из её элементов. Особое внимание при реализации мероприятий, направленных на выполнение требований пожарной безопасности, установленных Правилами противопожарного режима в Российской Федерации (далее – ППР) , следует обращать на обеспечение исправного содержания в любое время года проездов и подъездов к зданиям, а также наличие площадок для расстановки пожарной и специальной техники возле ТРЦ. Проблема заключается в отсутствии единых правил идентификации таких площадок. Правильно организованный подъезд пожарной техники к объекту не просто требование, изложенное в нормативных документах. Нередко удобный доступ пожарной техники и бригады к горящему зданию позволяет избежать человеческих жертв и быстрее побороть огонь. Анализ показал, что собственник объекта защиты крайне заинтересован в наличии документа, которым были бы установлены правила, выполнение которых позволит обеспечить пожарную безопасность. Применительно к нашей проблеме это может стать национальный стандарт добровольного применения, содержащий общие требования к устройству площадок для расстановки пожарной и специальной техники возле жилых домов и объектов. В настоящее время Национальным союзом организаций в области обеспечения пожарной безопасности (НСОПБ) разрабатывается проект национального стандарта Российской Федерации, устанавливающий общие требования к устройству площадок для расстановки пожарной и специальной техники возле жилых домов и объектов. Следующей проблемой обеспечения пожарной безопасности ТРЦ в современных условиях является высокая степень неопределенности (отсутствие или недостаток информации), касающейся алгоритма действия лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности, в том числе, в случае пожара. ППР предусмотрено, что на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации должен обеспечить наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре. При этом единые требования к содержанию инструкции и обязанностям персонала по обеспечению пожарной безопасности в настоящее время также отсутствуют. Необходимо при этом принимать во внимание, что указанная инструкция должна разрабатываться с учетом размещения в здании ТРЦ различных арендаторов. Существуют противоречия в требованиях к содержанию планов эвакуации. Например, национальным стандартом ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности Проблемные вопросы на объектах с массовым пребыванием людей Сергей СЕРЁГИН, президент НСОПБ труда (ССБТ). Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля» предусмотрено требование об обязательном указании в левом нижнем углу плана эвакуации его разработчика, а ППР таких требований не содержит. Требование ППР к обязательности обеспечения руководителем организации проведения практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты не реже 1 раза в полугодие не определяет, должны ли данные тренировки проводиться с привлечением посетителей ТРЦ или они должны выработать четкий регламент действия всего персонала в случае возникновения пожара. Еще одной проблемой обеспечения пожарной безопасности стало наличие в нормативных правовых актах Российской Федерации, регламентирующих охранную деятельность, положений, запрещающих сотрудникам частных охранных организаций осуществление какой-либо иной деятельности. Следовательно, в случае возникновения пожара, выполнение мероприятий, связанных с обеспечением пожарной безопасности не только не входит, но и не может входить в должностные обязанности сотрудников организаций, осуществляющих в ТРЦ функции охраны на договорной основе. Существует также необходимость размещения сотрудника охраны возле эвакуационного выхода, который по правилам ППР должен находиться в незапертом состоянии. К сожалению, не решена и такая проблема, как обеспечение пожарной безопасности игровых комнат, в части установления требований к используемым в них материалам. Если в игровых комнатах используются материалы, выделяющие при горении токсичные вещества высокой концентрации с образованием едкого дыма, то вероятность негативного влияния на людей становится чрезвычайно высокой. Статистика показала, что почти в 90% случаев именно отравление, снижение уровня кислорода и потеря видимости являются причиной гибели человека при пожаре. Проблема в том, что, с одной стороны, требования пожарной безопасности для материалов и оборудования, используемых в игровых комнатах ТРЦ, Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент) не определены. Таким образом, подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности указанных материалов и оборудования может осуществляться в виде добровольной сертификации. С другой – в отсутствии нормы, на соответствие которой проводится процедура подтверждения соответствия. Решение всех вышеперечисленных проблем обеспечения пожарной безопасности заключается в разграничении обязанностей и полномочий по осуществлению мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности. Такие мероприятия можно разделить на два направления. Первое направление – это инженерно-техническое обеспечение здания ТРЦ, включающего, в том числе, обеспечение наличия работоспособных систем противопожарной защиты. Выполнение указанных требований осуществляется экспертными организациями, проводящими проверку работоспособности систем ППЗ и подтверждение соответствия указанных систем требованиям пожарной безопасности с предоставлением сертификата соответствия (аккредитация в системе добровольной сертификации в области пожарной безопасности, с обязательной регистрацией в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии – на примере Системы добровольной сертификации НСОПБ). Второе направление – обеспечение противопожарного режима, включая обучение работников организации действиям при возникновении очага возгорания, задымления, по эвакуации покупателей из торговых залов, зрителей из кинозалов, посетителей игровых комнат, особое внимание уделяя сопровождению детей и пожилых граждан. Выполнения мероприятий по данному направлению зачастую возлагается на людей, не имеющих опыта в области обеспечения пожарной безопасности. Целесообразно разработать нормативный документ, позволяющий привлекать специализированные аккредитованные организации к проведению производственного контроля, позволяющего применять (разрабатывать) комплексное решение проблемы по обеспечению безопасности, как посетителей и покупателей, так и работников ТРЦ.
Внимание! Копирование материалов, размещенных на данном сайте допускается только со ссылкой на ресурс http://www.tzmagazine.ru