14 февраля в Государственной Думе РФ прошел «круглый стол» на тему «Совершенствование законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности торгово-развлекательных, культурно-зрелищных и других объектов массового пребывания людей».

Депутаты Государственной думы, представители МЧС России, Минстроя, Минэкономразвития, Минфина, Ростехнадзора, представители Национального союза организаций в области обеспечения пожарной безопасности (НСОПБ), общественности и бизнеса обсудили разработанный группой депутатов проект федерального закона №518816-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования деятельности федерального государственного пожарного надзора». Законопроект принят Госдумой в первом чтении 12 декабря 2018 года.

Президент НСОПБ Сергей Серёгин принял участие в заседании и выступил с докладом, выразив позицию профессионального пожарного сообщества.

Председатель Комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев отметил что данная сфера является безусловным приоритетом для парламента России и Комитет конструктивно взаимодействует с МЧС России, другими ведомствами, представителями общественных организаций и бизнеса по совершенствованию правового регулирования обеспечения пожарной безопасности.

Проделанная нами работа, - сообщил Василий Пискарев, - позволила сделать выводы о необходимости системных изменений в законодательстве в области пожарной безопасности.

Проведенные органами государственного пожарного надзора МЧС России после Кемеровской трагедии внеплановые проверки затронули 86 тыс. объектов с массовым пребыванием людей, в том числе свыше 11 тыс. торгово-развлекательных центров. Собственников наказывают огромными штрафами, приостанавливается эксплуатация объектов, и устранение многих нарушений требует значительных капитальных затрат.

Как отметил Василий Пискарев, нужно вывести полномочия государственного пожарного надзора на качественно новый уровень. Необходимо предусмотреть гласность и прозрачность проводимых проверок. Отказаться от неправомерного излишнего давление на бизнес, но не за счет экономии на безопасности.

Первый заместитель Председателя Комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев в своем выступлении сделал обзор 27 предложенных депутатами ко второму чтению законопроекта поправок.? Он отметил, что предложения носят разноплановый характер - от исключения отдельных положений законопроекта до установления контроля со стороны федерального государственного пожарного надзора на всех
стадиях строительства объекта

Эрнест Валеев отметил, что в ходе подготовки законопроекта ко второму чтению, отдельными федеральными органами исполнительной власти были высказаны опасения, что подготовленный депутатами законопроект может вызвать усиление административного давления на бизнес.

Статс-секретарь – заместитель Министра МЧС России Алексей Серко рассказал, что МЧС России, полностью поддержана законодательная инициатива депутатов Государственной Думы. Были проанализированы все препятствия нормативно-правового регулирования в обеспечении пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей.

«Предусматривается возможность проведения проверок в отношении здания в целом, включая всех лиц, осуществляющих деятельность на объекте. То есть неважно, какой это бизнес– крупный или малый, или средний, проверяется объект в целом и сколько там находится людей и что там делается» - отметил статс-секретарь.Позицию профессионального пожарного сообщества как на федеральном, так и на региональном уровне выразил член Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности, Президент НСОПБ Сергей Серёгин. Он поддержал принятие данного законопроекта и отметил что абсолютно поддерживает то, что органы государственного пожарного надзора должны осуществлять деятельность на всех стадиях и этапах строительства и введения в эксплуатацию объектов. «Однако, хотелось бы отметить, что любое здание и сооружение - это конструкция, которая состоит из продукции, и на данный момент, получается что, продукция которая поступает на рынок не поднадзорна никому.»

Сергей Серёгин подчеркнул, что с января 2018 года Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным основами государственной политики введен негосударственной контроль за требованиями обеспечения пожарной безопасности, который совместно с государственным направлен на повышение уровня пожарной безопасности, в том числе, на объектах с массовым пребыванием людей.

«В данный момент в рамках реформы цифровой экономики в Российской Федерации, бизнесом и гражданским обществом осуществляется общественный мониторинг объектов защиты, путем ведения открытых Реестров, размещенных на площадке НСОПБ и согласованных на площадках ФОИВ. Данные Реестра могут быть использованы представителями государственного пожарного надзора и позволят дистанционно осуществлять контроль и сократить административное давление на бизнес, проверяя только те объекты, на которых выявлены нарушения» – отметил президент НСОПБ Сергей Серёгин.

Предложений у профессионального бизнес-сообщества по данному законопроекту много и имеется громадный опыт с учетом мнения территорий. Было решено направить пакет предложений в работу Комитета.

Представитель Минэкономразвития России выразил позицию ведомства о поддержке инициативы данного законопроекта, отметив неоспоримую важность принятия подобного законопроекта для экономики страны в целом, однако предложил при подготовке данного законопроекта более подробно уточнить вопросы соотношения видов надзоров которые вводятся, а также каким образом будет проходить передача функций от Минстроя РФ к МЧС России, и как данный законопроект будет реализовываться в рамках реформы контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации

Указанный законопроект был также проанализирован Министерством финансов Российской Федерации. Представитель Минфина РФ, участвующий в работе «круглого стола» отметил, что данный проект поправок в целом носит не затратный характер.

Доработанный проект поправок до 20 февраля будет направлен в Правительство РФ. Считаем, что предложенный законопроектом комплекс мер позволит существенно повысить безопасность людей, а также снизить риски и угрозы возникновения пожаров и их тяжких последствий на территории Российской Федерации, - заключил Алексей Серко.

Подводя итоги, Василий Пискарев подчеркнул, что необходимо ускорить прохождение законопроекта. Он отметил конструктивный характер обмена мнениями и призвал участников «круглого стола» оперативно представить свои предложения.